日照市推動工業(yè)領域設備更新和技術改造工作方案
為全力落實國務院推動大規(guī)模設備更新政策，根據(jù)國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、工業(yè)和信息化部《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》《山東省推動工業(yè)領域設備更新實施方案》和市有關方案的要求，加快推動工業(yè)企業(yè)開展新一輪大規(guī)模設備更新和技術改造，有效發(fā)揮對穩(wěn)增長、擴投資、促轉(zhuǎn)型的拉動作用，特制定本方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持市場主導、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，緊密對接、供需匹配，圍繞推進新型工業(yè)化，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和領域，以設備更新為抓手，一體推進技術改造，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設先進制造業(yè)強市提供有力支撐。
到2025年，制造業(yè)數(shù)字化水平明顯提升，信息化與工業(yè)化融合發(fā)展指數(shù)保持全省前列，工業(yè)重點領域達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例達到35%，全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重保持增長。
到2027年，全市工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長28%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過92%、75%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)全覆蓋，重點行業(yè)低于能效基準水平的全部完成更新改造、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應用，先進產(chǎn)能比重明顯提高。
二、主要任務
（一）推動產(chǎn)業(yè)高端化躍升
1．加快替代落后低效設備。聚焦汽車零部件、工程機械、農(nóng)機裝備、環(huán)保裝備、輕工紡織等生產(chǎn)設備整體處于中低端水平的行業(yè)，促進落后低效設備加快淘汰。重點推動汽車零部件行業(yè)造型生產(chǎn)線、除塵設備、電焊機、液壓機、焊接機器人、倉儲管理裝備等，工程機械行業(yè)空壓機、數(shù)控插齒機、陳舊工藝產(chǎn)線等，農(nóng)機裝備行業(yè)鈑金加工設備、整機裝配設備等，環(huán)保裝備行業(yè)折彎機、切割機、硫化罐等，輕工紡織行業(yè)真空泵、電機、自動化紡紗設備、混紡紡紗生產(chǎn)線等，建材行業(yè)燒結(jié)、煅燒、破碎、粉磨工序等超期服役和老舊設備加快更新改造。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
2．更新升級高端先進設備。聚焦汽車整車、電池、光伏、生物醫(yī)藥等生產(chǎn)設備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動汽車整車行業(yè)更新清漆噴涂機器人、板料清洗機、輸膠系統(tǒng)、生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)等關鍵設備，電池生產(chǎn)行業(yè)更新鑄焊機、灌酸機、自動收卷機等關鍵設備，光伏行業(yè)更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進設備，生物醫(yī)藥行業(yè)更新蒸發(fā)器、離心機、新型干燥系統(tǒng)、生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)采集技術與裝備等。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
3．更新升級試驗檢測設備。在鋼鐵、石化、機械、電子、醫(yī)藥等重點行業(yè)，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。依托國家碳素結(jié)構鋼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（山東）平臺，改造提升檢測設備，聚焦提升模具鋼綜合使用性能和服役壽命開展技術攻關。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局）
（二）實施產(chǎn)業(yè)智能化改造
4．推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，推動工業(yè)領域圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型更新生產(chǎn)設備。聚焦工業(yè)軟件重點領域，推進三維CAD、EDA、高端ERP、低代碼開發(fā)等關鍵技術突破和產(chǎn)品研發(fā)應用。開展“工賦日照”行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用。持續(xù)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型專題培訓、數(shù)字專員專題培訓，提升信息技術從業(yè)人員技能水平�！耙粯I(yè)一策”推動中小型企業(yè)“上云上平臺”，加快融入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。按照“市級平臺—省級平臺—國家級特色專業(yè)型平臺—國家級雙跨平臺”梯次培育培優(yōu)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。引導工業(yè)企業(yè)“場景開放”，推動需求企業(yè)與服務商精準高效對接，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和共性技術應用，打造5G、千兆光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等典型應用場景。力爭到2025年，累計培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺50個以上，數(shù)字賦能應用場景300個以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市信息通信發(fā)展辦公室）
5．推廣應用智能制造裝備。圍繞生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等關鍵環(huán)節(jié)，推動數(shù)控機床、工業(yè)機器人、增材制造裝備、智能化倉儲管理系統(tǒng)與裝備、自動化成套生產(chǎn)線等更新改造。重點推動裝備制造業(yè)更新面向特定場景的環(huán)保設備、海工裝備等專用設備、智能成套生產(chǎn)線和檢測設備；電子信息制造業(yè)加快電子產(chǎn)品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用，加大高精度、高可靠性檢測設備應用；原材料制造業(yè)加快少人無人作業(yè)，推動特定場景下無人行車、無人駕駛、智能巡檢機器人等新型智能化裝備部署應用，推動鋼鐵企業(yè)冶煉工藝裝備、水泥企業(yè)煅燒、粉磨工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn)、個性化定制等新模式智能裝備。圍繞工廠、車間、場景等環(huán)節(jié)開展全鏈條、多層次應用示范，加快培育一批汽車、鋼鐵、化工、新一代信息技術、輕工紡織、生物醫(yī)藥等領域智能工廠、數(shù)字化車間和優(yōu)秀場景，力爭到2025年，國家級智能工廠創(chuàng)建實現(xiàn)突破，省級智能工廠、數(shù)字化車間和智能制造優(yōu)秀場景數(shù)量達到40家。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
6．加強數(shù)字基礎設施建設。鼓勵基礎電信企業(yè)加強重點場景網(wǎng)絡覆蓋，加快重點業(yè)務服務提升，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)應用基礎設施部署，加強新技術應用和產(chǎn)品方案研發(fā)。全面梳理排查已建成的樓宇，逐步完成移動信號覆蓋。優(yōu)化建筑物地下停車場、電梯的室內(nèi)網(wǎng)絡布局，持續(xù)推進5G信號深度覆蓋。優(yōu)化“雙千兆”網(wǎng)絡建設環(huán)境，全面統(tǒng)籌5G基站站址及機房、建筑物樓宇類和公共交通類重點場所室內(nèi)分布系統(tǒng)建設需求，分類分步推進“雙千兆”深度覆蓋。力爭到2025年，累計開通建設5G基站1萬個以上，實現(xiàn)重點場景千兆光纖網(wǎng)絡100%全覆蓋。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市信息通信發(fā)展辦公室）
（三）促進產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型
7．加快生產(chǎn)設備綠色化改造。認真落實《日照市工業(yè)領域碳達峰工作方案》，扎實推進鋼鐵、水泥、陶瓷、石灰等行業(yè)綠色化改造。鋼鐵行業(yè)加快推動限制類冶煉設備升級改造，持續(xù)鞏固超低排放改造成效和環(huán)�？冃級企業(yè)成果，推動新承接的鋼鐵產(chǎn)能創(chuàng)建A級；水泥行業(yè)推廣低阻旋風預熱器、高效燒成、窯爐優(yōu)化控制、高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術裝備；陶瓷行業(yè)推廣干法制粉工藝及裝備；石灰行業(yè)推廣雙膛立窯等節(jié)能技術裝備；墻體材料行業(yè)推廣窯爐密封保溫節(jié)能技術裝備；電力（熱力）行業(yè)推廣余熱資源高效回收利用技術、汽電雙驅(qū)汽輪機、蒸汽梯級余熱利用節(jié)能技術裝備應用。鼓勵鋼鐵、電力（熱力）、水泥等行業(yè)企業(yè)開展綠色制造體系建設、工業(yè)節(jié)能診斷、碳足跡核查、能效評估、碳捕集與封存技術應用。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
8．推動重點用能設備能效升級。組織節(jié)能環(huán)保裝備企業(yè)和節(jié)能降碳技術參加降碳技術和裝備推廣交流活動，推薦更多的節(jié)能降碳裝備和技術進入國家、省推廣目錄。以《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據(jù)，全面摸清企業(yè)用能設備能效水平，推動工業(yè)各領域鍋爐、汽輪機、風機、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵、壓力容器等重點用能設備更新?lián)Q代，推廣應用能效二級及以上節(jié)能設備。鼓勵支持水泥、造紙、化工、電力（熱力）等企業(yè)應用磁懸浮鼓風機等產(chǎn)品開展節(jié)能技術改造。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
9．推廣應用節(jié)水和固廢處理設備。開展能效、水效領跑者遴選活動，引導企業(yè)更新改造高耗能、高耗水設備。推動鋼鐵、建材、電力等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，引導鋼渣、水渣、粉煤灰、鋸泥等大宗工業(yè)固廢規(guī)模化高值化利用。積極培育綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)，力爭到2025年，累計培育市級綠色工廠70家以上，爭創(chuàng)省級以上綠色工廠20家、綠色工業(yè)園區(qū)4個。培育壯大廢鋼鐵回收加工行業(yè)，持續(xù)推進廢鋼鐵加工行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，力爭到2025年，全市廢鋼鐵規(guī)范企業(yè)年加工能力達到550萬噸。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
（四）推動產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全提升
10．推動化工行業(yè)關鍵設備更新。全面推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”改造，摸清底數(shù)，建立臺賬，督促企業(yè)制定改造方案，按照時間節(jié)點完成改造任務。全面排查老舊裝置企業(yè)情況，督促指導涉及老舊裝置企業(yè)編制“一裝置一策”，完善安全風險管控措施，抓好問題隱患整改，組織專家對老舊裝置開展市級深度評估，督促企業(yè)建立老舊裝置安全風險管控長效機制。嚴格落實《淘汰落后危險化學品安全生產(chǎn)工藝技術設備目錄（第二批）》要求，深入開展淘汰落后工藝技術設備工作，助力企業(yè)提升本質(zhì)安全水平，有效防范化解重大安全風險。做好日照海右化工產(chǎn)業(yè)園、日照生物化工產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)工作，推動園區(qū)提質(zhì)擴容，為化工行業(yè)大規(guī)模設備更新提供高質(zhì)量平臺載體。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市應急管理局）
11．提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平。聚焦工業(yè)雷管生產(chǎn)線等重要環(huán)節(jié)，以危險作業(yè)崗位無人化為目標，推廣應用先進的安全生產(chǎn)技術、設備和工藝，在關鍵風險位置實施“機器人替人”，提升安全生產(chǎn)危險工藝和設備的機械化、自動化水平。重點對硝酸肼鎳起爆藥生產(chǎn)線和導爆管雷管自動裝配生產(chǎn)線等升級改造，提高安全生產(chǎn)保障水平。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
12．推廣應用先進適用安全裝備。瞄準危險化學品、礦山、金屬冶煉等重點領域安全需要，推動先進技術裝備研發(fā)，提升安全生產(chǎn)技術和產(chǎn)品供給能力。加快推動我市大型油氣儲存企業(yè)智能巡檢機器人應用工作，推廣應用工藝生產(chǎn)報警優(yōu)化管理等“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋�；踩a(chǎn)”信息化系統(tǒng)。加快推進鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人以上金屬粉塵、木粉塵企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，推動監(jiān)測預警設備應用，通過接入企業(yè)重點設備和關鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)安全風險實時監(jiān)測、動態(tài)預警，提升企業(yè)安全風險管控信息化、智能化水平，推動安全監(jiān)管模式向事前預防轉(zhuǎn)型。支持高新區(qū)開展國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地評估驗收，大力發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，加強預防防護、監(jiān)測預警、處置救援等領域應急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術研發(fā)，開展安全應急裝備應用推廣典型案例征集，加大應急產(chǎn)品和應急服務在重點應用場景的推廣和應用。（牽頭單位：市應急管理局、市工業(yè)和信息化局）
（五）提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)設備供給
13．加大先進設備推廣。圍繞工業(yè)機器人、環(huán)保設備、化工設備、安全設備、電氣設備、農(nóng)機裝備、海工裝備、物流倉儲設備等，從供給側(cè)定期梳理企業(yè)及設備名錄，從需求側(cè)加強優(yōu)質(zhì)設備推廣，分行業(yè)組織開展設備更新供需對接會等系列活動，重點推動工業(yè)機器人生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)線改造企業(yè)，環(huán)保設備、化工設備生產(chǎn)企業(yè)與鋼鐵、化工等領域企業(yè)，電氣設備生產(chǎn)企業(yè)與工業(yè)、建筑、交通等領域企業(yè)開展對接活動。做好對上爭取，將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)設備納入省和國家設備更新推廣目錄。全力支持裝備制造商、系統(tǒng)解決方案供應商、行業(yè)用戶單位聯(lián)合研制智能化成套裝備，形成一批領跑行業(yè)的精品裝備和整體解決方案。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
14．加強設備研發(fā)創(chuàng)新。聚焦鋼鐵、化工、汽車整車及零部件等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及新一代信息技術、生命健康、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，支持實施重點研發(fā)計劃項目、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程項目等省市科技計劃項目，突破一批關鍵核心技術，開發(fā)高附加值產(chǎn)品。支持相關骨干企業(yè)參與國家、省重點實驗室重組，協(xié)同開展設備研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵高校、院所、新型研發(fā)機構、科技園區(qū)等建立設備共享機制，中小企業(yè)使用研發(fā)設備開展檢測活動享受創(chuàng)新券政策。發(fā)揮山東大學、上海交大等高校研究院、技術轉(zhuǎn)移中心平臺作用，聚焦裝備制造等領域，開展科技成果轉(zhuǎn)化。綜合運用保險補償、政府采購等政策，推動創(chuàng)新產(chǎn)品進入重點產(chǎn)業(yè)鏈供應體系，每年推廣首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件20項以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）
15．強化質(zhì)量品牌建設。深化增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，按照“推薦一批、培育一批、儲備一批”的原則，建立“好品山東”品牌培育庫，鼓勵引導企業(yè)參與“好品山東”建設和“好品山東”品牌產(chǎn)品、“山東制造·齊魯精品”宣傳活動，推進品牌宣傳和建設。依托“山東制造·云上展廳”平臺，積極組織企業(yè)參與“網(wǎng)行天下”云采銷對接活動，優(yōu)選市內(nèi)優(yōu)質(zhì)裝備向全國推送，服務全國大規(guī)模設備更新。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局）
三、保障措施
（一）加強協(xié)同聯(lián)動。充分發(fā)揮市實施工業(yè)倍增“頭號工程”加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領導小組、市工業(yè)運行指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善工作推進機制，著力強化產(chǎn)業(yè)鏈思維，突出項目為王理念，分年度分鏈條建立工業(yè)領域設備更新和技術改造項目庫，加強重點項目謀劃儲備和組織實施，重點跟蹤山東省企業(yè)技術改造重點項目導向目錄、市級重點工業(yè)項目，切實加大督導推進力度。各區(qū)縣、功能區(qū)工業(yè)和信息化部門牽頭負責本區(qū)域工業(yè)領域設備更新和技術改造工作的組織實施，要做好政策解讀，建立重點項目庫，全力推動各項任務落實落細。（牽頭單位：市實施工業(yè)倍增“頭號工程”加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領導小組）
（二）強化標準引領。發(fā)揮行業(yè)標準在支撐產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈中的基礎作用，聚焦重點行業(yè)重點領域，鼓勵企業(yè)主導或參與制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關標準。推動實施重點產(chǎn)業(yè)鏈標準強鏈工程，鼓勵制定實施先進團體標準。引導企業(yè)對標先進標準實施設備更新和技術改造。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局）
（三）加強財稅支持。統(tǒng)籌用好市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等專項資金，優(yōu)化完善設備購置補貼、“技改專項貸”等政策，加大對工業(yè)領域設備更新和技術改造項目的支持力度。積極爭取中央財政制造業(yè)領域?qū)ｍ椪哔Y金，爭取符合條件的設備更新和技術改造項目納入中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債和省級工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展資金等資金支持范圍。全面落實好結(jié)構性減稅降費政策，著重落實固定資產(chǎn)加速折舊及一次性扣除政策，節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備購置及數(shù)字化智能化改造等稅收優(yōu)惠政策，以及先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策。（牽頭單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市稅務局）
（四）強化金融服務。用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、再貸款科技創(chuàng)新和技術改造專項引導額度等政策工具，引導銀行機構加大對工業(yè)領域技術改造和設備更新項目的支持。健全完善政銀企溝通合作機制，及時對接優(yōu)質(zhì)企業(yè)、工業(yè)技改項目等信息，充分發(fā)揮金融服務專員、“銀企對接日”、金融服務區(qū)縣行等機制平臺作用，提高對接精準性和有效性。引導銀行機構加大對制造業(yè)的支持，擴大中長期貸款、信用貸款投放。（牽頭單位：中國人民銀行日照市分行、國家金融監(jiān)督管理總局日照監(jiān)管分局、市工業(yè)和信息化局）
（五）加強要素保障。加強企業(yè)設備更新和技術改造項目要素資源保障，將技術改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍，提高水電氣熱等配套供應效率，保障技術改造項目建設。探索建立容差提升機制，對畝產(chǎn)評價中有懲戒措施但當年有設備更新的企業(yè)，暫緩執(zhí)行差別化政策，鼓勵企業(yè)通過設備更新脫困提檔。開展技術改造診斷工作，遴選診斷服務商，“一企一策”謀劃技術改造項目。會同統(tǒng)計部門加強企業(yè)技術改造統(tǒng)計納統(tǒng)工作的宣傳培訓與指導服務，確保項目應統(tǒng)盡統(tǒng)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局）
（六）強化跟蹤問效。建立工業(yè)投資和技術改造投資月度分析制度，定期對區(qū)縣、功能區(qū)重點項目推進實施、投資納統(tǒng)等工作進行督導檢查，研判投資形勢，解決實際問題，推動工作落實落細。定期發(fā)布日照市技術改造示范企業(yè)和技術改造示范項目名單，梳理展示重點企業(yè)、重點項目推進技術改造工作的經(jīng)驗做法，加強同行業(yè)技改典型經(jīng)驗復制推廣，引導行業(yè)企業(yè)主動對標行業(yè)先進、加快技改步伐，以典型示范帶動提升全行業(yè)提質(zhì)增效。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局） |
